城市内涝

哪些因素容易诱发城市内涝?

来源:中国水利报 第五版  2017-07-21

综合起来看,造成城市内涝的主要因素可以归结为自然因素、规划因素、工程因素和管理因素。

首先是自然因素。由于我国地域辽阔,降雨时空分布不均,每年夏季大部分南方城市和部分北方城市都会遭遇强降雨的袭击。短时内大量降雨造成城市排水系统瘫痪。此外,城市快速发展导致城市热岛效应、雨岛效应形成,改变了城市降雨中心的分布和强度,使得城市化发达地区容易成为区域的暴雨中心,出现高强度暴雨的可能性加大。

其次是规划因素。一是城市总体规划对涝灾重视程度不够。很多城市在总体规划过程中,将许多湖泊、河道、坑塘的用地性质规划成建设用地,而不进行水域占补平衡的补偿,导致地面硬化率加大,城区雨水向低洼区域汇集,造成内涝灾害。二是城市治涝规划与城市其他专项规划协调性差。在城市治涝规划中,设计合理的排水机制,提高排水管网标准、泵站的排水能力虽然可行,但耗资大,周期长,故解决城市内涝必须做到工程措施与非工程措施相结合,做到蓄、滞、排等手段相结合,这需要与城市其他专项规划相协调。

再次是工程因素。一是管网设计重现期较低,改造困难。大部分城市老城区管网设计重现期较低,多为1年一遇、0.5年一遇甚至0.33年一遇;新建城区管网标准也多为1~2年一遇。对排水管网进行提标改造需在建成区开挖路面,工程量及耗资较大,改造较为困难。二是强调外“排”,忽略内“蓄”。传统的市政排水强调快排,而忽略自然水体本身的调蓄作用。城市的扩张与建设导致一些河道、湖泊等天然水体被人工填埋,改为建设用地,使得城市不透水下垫面增加,产、汇流速度加快,加上城市的调蓄能力降低,更容易导致城市内涝灾害。三是排水系统与排涝系统缺乏有效衔接。城市管道排水系统和河道排涝系统往往是独立设计的。管道排水系统一般按照满管重力流设计,要求在设计条件下出口水位对管道排水不产生顶托;城市河道排涝系统则按照河道不漫溢设计,不考虑河道水位对管道排水的影响。四是城市地下空间治涝措施薄弱,安全隐患大。地下空间相对封闭,很难依靠重力自流排水,且逃生通道少,人员伤亡几率增加。现阶段,城市地下空间防涝安全没有得到足够重视,缺乏确定的地下空间防涝设计标准和规划。

最后是管理因素。一是管理水平较低,管渠系统不完善。雨、污水排入市区管网,使管网负荷增加,而管网未得到相应的改造,再加上管网之间连接不完善,许多地区管网形成瓶颈效应,致使排水不畅,造成局部地区受淹。二是人为设置障碍,降低河道行洪能力。随着人口增长和城市经济发展,沿河企业不断增加,挤占行洪滩地,在行洪河道管理范围内设置码头、桥梁等阻水建筑物,将工业垃圾任意排放至河道,使得暴雨发生时河道的过流能力下降,雨水难以及时排除,甚至倒灌至沿河低洼区域。