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“水独立”:以色列水发展终极目标

来源:中国水利报 第八版  2018-05-31

以色列一直在谋求“水独立”。“水独立”是以色列水发展的终极目标,关乎国家安全。以色列“水独立”经历了四个发展阶段,即单一常规水资源开发利用阶段,注重使用再生水阶段,与约旦和巴勒斯坦权力机构签署协议共享水资源阶段,最后是发展海水淡化,多维度利用水资源,建立新的国家水系统。

常规水资源开发

常规水资源开发主要是在1937—1970年。1937年,以色列国家水务公司——麦克洛特成立,它比以色列建国早了十来年。国家水务公司的成就之一就是在1948年阿拉伯-以色列战争期间修建通往耶路撒冷的希洛亚克输水管道,有效解决了以色列水危机。这是通往内盖夫的第一条输水管道。1953—1955年,美国中东水问题特别代表埃里克·约翰斯顿就约旦河流域统一供水计划进行协调,促使以色列、黎巴嫩、叙利亚和约旦共同协商开发约旦河流域水资源。

污水循环利用

污水循环利用(回用)主要是在20世纪70年代和80年代。1969年,特拉维夫以南的沙夫丹污水处理厂建成,每年处理大约1.2亿立方米的废水,用于农业生产。然而,来自其他城市和乡镇的废水大部分仍未得到处理。1970年,由于用未经处理的废水灌溉沙拉农田,沙拉暴发了霍乱。疫情过后,以色列大力实施污水处理计划,加大了废水处理方面的投资,有效解决了废水处理和循环利用问题。

以色列是世界上污水处理和回收产业最发达的国家。以色列污水回收率高达75%,居世界第一位。第二位的国家为西班牙,回收率仅为15%;排第三位的是澳大利亚,回收率仅为9%。在以色列,可饮用水几乎只供应居民生活。农业和工业生产用水大多取自处理后的污水。近100%的生活污水和72%的市政污水得到回用。

以色列水行业公司中有50%集中在水净化和水质提高领域。以色列国家水务公司提供了全国约70%的用水,承担了全国40%以上的污水处理和60%的污水回收任务。

签署水共享协议

签署水共享协议主要是在20世纪90年代。作为奥斯陆和平进程的一部分,1995年的临时协议规定,以色列要为巴勒斯坦提供一定数量的水供应,但临时协议禁止巴勒斯坦在山区含水层中钻探任何新井。对于约旦河的地表水,以色列仍然与叙利亚、黎巴嫩和巴勒斯坦有争议。只是在约旦的帮助下,以色列才在1995年就分享水资源达成协议,这是以色列-约旦和平条约的一部分。水共享协议使得该地区水资源利用有了可供遵循的依据,尽管其他国家可能对此仍持有异议。

海水淡化

以色列海水淡化在21世纪头十年发展迅猛。以色列政府认为,解决水资源问题的根本出路只能靠淡化海水。为此,以色列政府于1999年制定了“大规模海水淡化计划”,期望缓解淡水的供需矛盾。根据该计划,到2025年,海水淡化水占到淡水需求量的28.5%、生活用水的70%。执行此项计划后,如有多余淡化水,将用于以色列自然水资源(地下水)的补给。

1997年,以色列第一个反渗透脱盐海水淡化工厂在埃拉特开业。目前,以色列在地中海沿岸建有3家大型海水淡化厂,均采用“建设-经营-移交”(BOT)形式建设。此外,以色列国家水务公司在以色列南部经营着31家小规模的海水淡化厂。

海水淡化产业是高耗能产业,以色列非常注重控制能耗和成本。2010年,以色列生产淡化水平均每立方米耗电3.5千瓦时,花费65美分,这在节能和低成本方面位居世界前列。考虑到用电成本占海水淡化成本的三分之一,以色列政府在招标时鼓励海水淡化厂建立专门的发电厂,实现电水联产。

新的“国家水系统”

以色列北部降雨较为丰富,南部降雨稀少,最南部埃拉特市年均降雨量仅有29毫米,这就迫使以色列研发有效的水资源运输技术,将水资源从降雨较为丰富、土地肥沃的北部地区调配至降雨稀少、土地贫瘠的南部地区,这就是以色列著名的国家输水工程,也即以色列“北水南调”工程。

“北水南调”工程由以色列国家水务公司负责建设和管理,于1964年投入运营,年供水量最高可达20亿立方米,用于饮用、灌溉、工业等。至20世纪80年代末,“北水南调”工程输水管线长度达到300公里,沿途设多座泵站加压,吸纳全国主要地表水和地下水,包括饮用水、淡化后的海水和咸水、用于灌溉和工业生产的污水回用水。“北水南调”工程供水管道与沿途各地区的供水管网相通,形成全国统一调配的供水系统,有效改善了以色列水资源配置严重不平衡状况。国家输水工程是以色列中南部的用水命脉和生命线,在世界上首次实现了全国范围内水资源集中控制和管理。

2009年1月,以色列国家水务公司投资建设新的“国家水系统”(National Water System),投资额超过20亿新谢克尔(约5亿美元)。新的国家水系统主要是建造几条东西方向的输水“动脉”。“动脉”依靠水泵抽水,以补充和部分替代只依靠重力自流的南北方向的国家水资源保障工程。新的“动脉”把沿海5个新的海水淡化厂与用水户直接连接起来。项目可以从南部哈代拉直接供应饮用水,这样就解决了这个国家大部分人口的饮用水问题。(本篇文字由中国水利报记者张春杰译自以色列商务指南网站、以色列国家水务公司(Mekorot)网站、维基百科)


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