执法故事

让依法编报成为自觉行为 ——甘肃天水市探索城市水保监管新路径

来源:中国水利报 第四版  2018-07-10

示范引领,以案为鉴,立体宣传,甘肃省天水市针对全市城市化建设造成的水土流失问题,全面强化城市水土流失预防监督,不断创新城市水土保持机制,有力推进了宜居生态城市建设,开创了城市水保监管工作新局面。

示范引领

天水市水保局采取示范引领、分层推进、整体提升的方式,选择法治氛围比较好、执法力量比较强、工作经验比较丰富的秦州区作为突破口,督促认识度比较高的单位编报水土保持方案,落实水土保持措施,为全市开展城市水土保持方案编报起到了示范引领作用。

在秦州区城市建设项目编报水土保持方案的基础上,天水市水保局通过深入各建设项目现场进行解惑答疑,加大水土保持法律法规的宣传贯彻力度。随着天水碧桂园等房地产项目相继编报了水土保持方案,秦州区所有房地产项目水土保持方案编报实现了全覆盖。

目前,麦积区、秦安县通过全力督促,也基本实现了房地产项目水土保持方案100%编报。武山、甘谷、清水、张家川等县通过强化工作措施,正在全力推进城市水土保持监管各项工作。

以案为鉴

针对个别企业拒不编制水土保持方案的行为,秦州区水保局严格按照执法程序,先后向房地产企业下发限期编报通知书、执法检查整改通知书、处罚告知书、处罚决定书等法律文书。

进入诉讼程序后,不配合的房地产企业意识到城市水土保持方案编报工作的严肃性和违反水土保持法应承担的后果。最终在法院的调解下,多数企业依法编制了建设项目水土保持方案,并全面落实各项水土流失防治措施,足额缴纳补偿费,履行各项法定义务。

案件的查处,对全市城市项目建设单位忽视水土保持工作起到了警示和震慑作用,达到了“查处一个项目、带动一个行业”的效果,开创了房地产水土保持方案编报工作由“要我编”转变为“我要编”的良好局面。

今年,水利部将天水市列入省级生产建设项目信息化监管区域,省水利厅将天水市确定为水土保持监测“天地一体化”监管市。全市将狠抓生产建设项目水土保持监管和方案评审,规范加强水土保持项目实施和自主验收制度,为实现绿色发展、可持续发展提供重要支撑。

立体宣传

一法一条例,天水市水保局每年围绕主题、突出重点,组织开展城市建设项目水土保持法律法规宣传。

各县区水保局选择人口流量大、群众比较集中的广场、购物中心等区域开展集中宣传,市水保局联合天水电视台制作《青山绿水永担当》电视专题片,在主流媒体报道全市水土保持生态建设情况,重点介绍开展城市水土保持的重要性和必要性。

各县区召开新水土保持法实施周年座谈会,邀请县(区)分管领导,有关部门、人大代表、政协委员参加,重点介绍了开展城市水土保持工作的重大意义和工作成效,为推动城市水土保持行政执法监管营造良好的舆论氛围。(康贵良 陈文进)


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