执法故事

非法采砂,露头就打——记安徽省沿淮各地持续开展淮河干流河道采砂整治行动

来源:中国水利报 第四版  2018-09-04

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霍邱县新河口非法采砂船集中停靠点(田军 摄)  


在安徽省颍上县南照镇,近4公里长的河岸线砂场已全部清理结束,河岸滩地复耕复绿工作正有序开展。“前两年,南照段淮河水域非法采砂行为猖獗,非法砂场遍布河道滩地,砂石料场在生产过程中扬尘、噪声污染严重,并有黑恶势力存在其中,严重影响了周边居民正常生产生活。经过持续高压重拳打击,非法采砂及非法砂场得到了有效整治。”南照镇党委书记沈红说。

安徽省水利厅近年来组织沿淮各地持续开展淮河干流河道采砂整治行动,采取一系列强有力措施,严厉遏制非法采砂,整治工作取得明显成效,有力有效维护了淮河安徽段河势稳定、防洪安全和生态安全。

零容忍 持续打击形成震慑

在蚌埠市水利局“河道卫士”视频监控指挥中心,工作人员正紧盯大屏幕,实时监控区域内河道情况。“投资近400万元的‘河道卫士’视频监控系统共设监控点35处,全部为高清摄像头,实现了管理范围内重点河段24小时监控。”蚌埠市水利局水利管理科科长汪兴俊说。

2017年以来,蚌埠市政府将淮河河道采砂管理列入重点工作重大项目调度推进工作机制,市水利局牵头,公安、海事部门配合,开展联合执法和巡查,发现问题及时处理。截至今年6月底,组织开展联合整治行动5次,依法公开销毁非法采砂船只7艘,拆除、切割采砂机具341台套,拆除3处非法码头。蚌埠市281艘采砂船的“五大件”全部拆除,并全部在各县区指定的停靠点停靠。市公安局专案组共刑拘涉砂人员100余人,批捕48人。

作为全省环境保护“五个一”专项行动之一,安徽省制定了整治非法采砂工作方案,进一步建立健全了水利、交通(海事、航道)、公安等部门(机构)常态化联合执法机制,实行全河段禁采监管,在坚持每日巡河制度的基础上,加密重点水域、重点时节的巡河频次,对巡查发现、社会举报、媒体曝光的非法采砂行为,依法严厉实施行政处罚。近3年来,全省沿淮各地年均出动巡查车船约1.05万台(艘)次、巡查人员约4.4万人次,依法办理案件230多起。

出重拳 清除顽疾实现突破

今年4月起,颍上县针对南照砂石集散地,组织县公安局、水务局、国土局、河道局、海事局等部门及南照镇政府,抽调专人成立专案组,进驻南照镇,开展了惩治河道非法采砂“扫黑除恶”专项行动,严厉打击滥开滥采、非法销售等行为。截至6月底,专案组捣毁2个涉砂黑恶势力团伙,抓获犯罪嫌疑人11名,收缴非法所得31万元,扣押涉案砂石6万吨价值590万元。办理刑事、行政案件12起,抓获违法犯罪人员16名,整治清理非法砂场185处。

“打击非法采砂专项行动取得成功,得益于各级政府高度重视、多部门协同配合,依法严打,持续发力。我们现在只做到了90分,只有继续从严从重打击非法采砂行为,才能确保实现全面遏制。”颍上县水务局局长何毅说。

自2015年起,安徽省严格落实淮河河道采砂管理地方行政首长负责制,省市县三级政府先后将河道采砂管理工作纳入对下级政府目标管理绩效考核内容。2017年,又将其纳入河长制工作考核体系,沿淮市县全部成立采砂管理工作领导小组,市县乡三级政府层层签订采砂管理目标责任书,部分市县也结合实际出台相关管理规定,保障了河道采砂管理工作有力有序开展。

抓常态 建立长效管理机制

一排排统一编号的非法采砂船整齐停靠在霍邱县新河口河边,河道恢复了往日的宁静与美丽。霍邱县河道局局长赵玉河介绍,全县已对境内采砂船只全面摸底、登记、造册和编号,所有非法采砂船只全部实现了集中停靠、集中管理,严禁私自离开停靠点。

霍邱县开展淮河河道非法采砂专项整治工作以来,依托全面推行河长制,持续加强河道采砂管理,按照属地管理原则和河长制要求,对河道滩地和采砂船只建立了“乡干包村、村干包段”的包保责任体系,实行“一船一档”、船只集中停靠、采砂机具彻底拆除和关停非法堆砂场等措施,并在沿淮安装了21处监控点,实现境内重点河段、敏感水域远程监控全覆盖。目前,淮河霍邱段境内的137艘非法采砂船采砂机具已基本拆除,集中停靠在规定的停靠点,所有堆砂场全部清除关停,约1.7万亩河道滩地得到了有效保护。

安徽省水利厅政策法规处处长王久方介绍,目前,全省沿淮各地已经建立并落实了汛期采砂船只集中停靠制度,在淮河干流安徽段设立16处集中停靠点,建立完善了“一船一档”,落实管理措施。依法拆除淮河河道内“三无”船只采砂机具,拆除率达到89%。

在加强管理的同时,安徽省水利厅还不断加强采砂管理执法队伍建设,在省淮河河道管理局成立3个采砂管理大队,负责重点水域巡查及对市县的监督检查。沿淮各市县成立专业采砂管理队伍,长年担负巡查、执法任务,采砂管理能力大幅度提升。

“目前,白天偷采、聚集性偷采基本消除,河道滩地非法堆砂场基本清除,涉砂船只管控有力有效,淮河河道采砂管理逐年向好,总体处于可控态势。”王久方坚定地说。(田军 记者 范智)


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